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法律服务

答会员问:施工员高空坠落砸死工友企业该怎么处理?

发布日间:2019-05-31   浏览次数:549

甲是A公司围墙在建项目经理,2012年11月15日,甲将该工程转包给包工头乙并签订合同。当时,乙挂靠于B公司,但实际上B公司并无钢结构安装资质。

工程施工开始后,甲没有委派安全员在场监督。施工过程中,甲和乙没有保证建筑安装安全方面的有效投入,没有设置必要的安全防护设施,也没有督促作业人员正确佩戴并使用防护用品。尽管明知施工员丙某无特种作业人员操作证,且没有安全保护措施的情况下,乙仍安排丙违章冒险作业。

经上级主管部门和单位职工提出后,甲和乙对事故隐患仍不采取措施。

2013年1月23日13时许,在A公司围墙中部在建的重型装配车间钢结构厂房顶部,丙违反相关安全规定,在无高空作业证且未采取任何安全保护措施的情况下,进行钢结构厂房顶部彩钢板安装。

施工过程中,丙不慎从29米高的钢结构厂房顶部跌落,当场死亡。丙坠地时,同时砸中在地面施工的工人丁,后丁在医院抢救无效死亡。

问:该事故怎么处理?


法律服务中心答疑:

相关法律

《劳动法》第九十二条 用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的,由劳动行政部门或者有关部门责令改正,可以处以罚款;情节严重的,提请县级以上人民政府决定责令停产整顿;对事故隐患不采取措施,致使发生重大事故,造成劳动者生命和财产损失的,责任人员比照刑法第一百三十五条的规定追究刑事责任。

《建筑法》第七十一条 建筑施工企业违反本法规定,对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的,责令改正,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《刑法》第一百三十五条 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。


具体分析:

对于安全事故的发生,一般是在高危建筑里面,企业或者承包方对于这个是需要承担责任的,如果因为安全事故的原因造成了人员死亡的话,则会构成重大犯罪。

本案中,甲和乙是该工程的直接负责人,对于事故的发生没有故意,主观方面为过失。经过有关部门和单位职工对安全隐患提出整改意见后,对事故隐患仍不采取措施,造成二人死亡的严重后果,涉嫌重大劳动安全事故罪。

重大劳动安全事故罪构成要件

犯罪客体:本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全,即劳动者的生命、健康和重大公私财产的安全。

客观方面:本罪在客观方面表现为厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定,经有关部门或单位职工提出后,仍不采取措施,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。构成本罪,在客观方面必须具备以下三个相互关联的要件:

1、厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定,存在事故隐患。所谓劳动安全设施,是指为了防止和消除在产过程中的伤亡事故,防止生产设备遭到破坏,用以保障劳动者安全的技术设备、设施和各种用品。

2、经有关部门或者单位职工提出后,对事故隐患仍不采取措施。这里的有关部门是指上级主管部门或者对劳动安全具有行政管理责任的其他部门。

3、发生了重大伤亡事故或者造成了其他严重后果。

主体要件:本罪的主体为特殊主体,即单位中对排除事故隐患,防止事故发生负有职责义务的主管人员和其他直接责任人员。

主观要件:本罪在主观方面表现为过失,有关直接责任人员在主观心态上只能表现为过失。所谓过失,是指有关直接责任人员在主观意志上并不希望发生事故。


温馨提示:

安全事故内部致因主要包括人、物、环境、管理等因素,但其根本原因还是安全技术措施落实不到位、相关安全制度执行不力、作业人员安全意识淡薄等因素。建立安全事故内控机制就是要从根本上改变上述安全生产监管现状,实施全程科学管理:

(1)技术保障。主要包括预防性措施、保护性措施和应急措施三个方面。预防性措施是为了避免产生错误或尽量减少今后的更正性活动,在防止资金、时间或其他资源的损耗方面而采取的预防保证措施;保护性措施体现着对人、物、环境的防护职能,根据具体的施工计划制定防治安全事故的措施;应急性措施是指在特殊紧急情况下,立即采取超常规行动与措施,以避免事故发生或减轻事故造成的后果的具体措施。

(2)教育培训。建筑企业要树立“安全无小事”的观念,将安全意识辐射到工作、生活的方方面面。首先要提高管理人员的管理素质,实行严格的奖惩制度,对造成事故的责任者要给予经济处罚、行政处分乃至追究刑事责任。其次要加强职工安全教育培训。这是减少“人的不安全状态”造成安全事故的重要措施。职工的培训教育是一项长期艰巨的工作,建筑企业要经常性的开展不同形式、不同层次、具有针对性的安全教育和安全技术培训,尤其要加强对劳务队伍和新入场工人及特殊工种作业人员的安全培训和教育。建筑企业组织安全教育、培训决不能搞形式、走过场,要实行安全教育培训合格准入制度,杜绝不合格人员入场施工。使安全教育做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。要实现职工安全教育培训的常态化、制度化,提高职工的安全知识、安全技能水平和安全意识,提高自我保护能力,严格遵守操作规程,杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象,防止伤亡事故的发生。

(3)合理安排施工组织设计,避免在施工后期为赶工期而延长劳动时间,造成工人身心极度疲惫,从而引发安全事故。要实行老工人带新工人的制度,避免技术不熟练的新工人独自上场操作。对于工作中危险性较大、技术性较强的工序,安排工人时要综合考虑工人的技术熟练程度、性格和气质等方面的因素。通过安全教育培训,可以提高建筑企业员工的安全意识,增长安全知识,强化安全技能。建筑企业还可以通过现场作业来观察和考核安全教育培训内容,以及安全培训教育的效果。

根据对建筑安全事故外部致因分析,建立建筑安全事故外控体系,就是要通过监管、联动等各种手段有针对性地提高建筑安全水平,从企业外部层面为建筑安全生产提供支持与保障。

(1)完善安全监管体系。构筑质量安全长效机制,明确安全监管职能部门责任,健全建筑安全生产法律法规体系,落实政府监管主体责任,强化政府对建筑安全的监督管理,提升政府监察效率。完善相关的法律法规来规范安全事故关联方行为,切实加强安全行政执法工作,着力加强监督执法的权威性和有效性。

(2)构建建筑安全预控联动机制。在安全管理中,应强化事前预控,注重整体协调,形成联动机制,建立建设单位、勘察设计、施工、监理、中介机构、保险等“六位一体”全过程的外部联动安全防控体系,使各个相关部门都在此体系制约下运行。建筑施工安全事故对策研究为了有效预防及减少我国建筑施工安全事故的发生,进一步加强建筑施工安全管理工作。

(3)隔离物的不安全状态,物的不安全状态是构成安全事故的物质基础,控制安全事故发生的首要工作就是将物的不安全状态实行隔离。比如:建筑企业采购、租赁的安全防护用具、机械(电器)设备、施工机具及配件,必须具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。在使用过程中,必须由专人管理,定期检查、维修和保养,建立资料档案,按国家规定及时报废;机械设备的操作人员必须持证上岗,杜绝违规操作;现场安全检查人员要经常巡视施工现场,密切注意安全防护措施是否符合规章制度;要加强用电管理,实行一机一闸一箱一漏一保护,严禁一箱多机,电工每天认真记录《电工巡视记录》,不能记流水账;要确保企业安全资金及时到位,不得随意挪作他用;要配备足够的安全防护工具、服装等,并简化安全防护工具和服装的领取手续。

安全事故的发生虽然有着其偶然性,不可以完全避免,但是通过切实可行的预防措施,完全有能力去预防去控制它的发生,及时消除安全隐患,最大限度的消除其对人身安全的伤害,降低事故发生造成的各种损失。建立健全建筑安全管理体系、加强施工设施的维护管理、加强施工人员的安全教育不可顾此失彼,要通过全方位的努力,千方百计预防事故的发生,不断增强实现施工企业的本质安全,为企业发展和社会和谐进步做出更大贡献。

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