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法律服务

答会员问:建设工程施合同双方签订了中标合同,之后又签订了改变实质内容的其他协议,该如何履行?

发布日间:2019-05-31   浏览次数:501

法律服务中心答疑:

第一,根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

除了法律法规规定必须进行招标的项目,其他的属于非必须招标项目。

第二,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条的规定,招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三,最高人民法院办公厅关于印发《全国民事审判工作会议纪要》的通知对工程价款结算问题作出以下规定:

要依法维护通过招投标方式所签订的中标合同的法律效力。对以低于工程建设成本的工程项目标的订立的施工合同,应当依据招标投标法第四十一条第(二)项的规定认定无效;当事人违反工程建设强制性标准,任意压缩合理工期、降低工程质量标准的约定,也应认定无效。对于约定无效后的工程价款结算,应依据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定处理。

招标人和中标人另行签订改变工期、工程价款、工程项目性质等中标结果的协议,应认定为变更中标合同实质性内容,中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺,亦应认定为变更中标合同的实质性内容。对于变更中标合同实质性内容的工程价款结算,应按照《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定,以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

协议变更合同是法律赋予合同当事人的一项基本权利。建设工程开工后,因涉及变更、建设工程规划指标调整等客观原因,发包人与承包人通过补充协议、会议纪要、来往函件、签证等洽商记录形式变更工期、工程价款、工程项目性质的,不应认定为变更中标合同的实质性内容。

依法有效地建设工程施工合同,双方当事人均应依约履行。除合同另有约定,当事人请求以审计机关作出的审计报告、财政评审机构作出的评审结论作为工程价款结算依据的,一般不予支持。

第四,最新颁布的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第一条对另行签订变更中标合同实质内容的合同的处理办法作出如下规定:

招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容,与中标合同不一致,一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的,人民法院应予支持。

招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同,变相降低工程价款,一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的,人民法院应予支持。

综上所述,建设工程施工合同签订双方应在签订合同时注意以下几点:

一、对必须进行招投标的建设工程依法进行招投标,并签订与招投标文件中实质内容相一致的合同。

二、法律禁止招标人和中标人另行签订背离中标合同实质内容或者变相变更合同实质内容的合同。

三、建设工程开工后,因涉及变更、建设工程规划指标调整等客观原因,发包人与承包人通过补充协议、会议纪要、来往函件、签证等洽商记录形式变更工期、工程价款、工程项目性质的,不应认定为变更中标合同的实质性内容。

四、一方当事人以合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的,人民法院将予以支持。

五、招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容,与中标合同不一致,一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的,人民法院将予以支持。

温馨提示:

在另行签订合同时,着重审核合同实质内容,如果合同对实质内容进行变更,将会产生不被法院支持的风险。

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